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IMF发布报告指出:中国强有力措施使经济持续复苏

美国当地时间1月8日,国际货币基金组织(IMF)执董会结束了与中国的第四条款磋商,发布了工作人员报告。IMF指出,中国推出了强有力的防疫措施,迅速开展政策行动缓解了新冠肺炎疫情影响,使得经济得以持续复苏。IMF预计,2021年中国GDP增速达7.9%。

所谓第四条款磋商是指根据IMF协定第四条,IMF每年会向其成员经济体派遣一个工作小组,与所在经济体的政府就当地经济发展情况和政策进行讨论,提出评估意见并撰写报告交IMF执董会讨论。2020年10月26日至11月4日,在IMF亚太部助理主任海格·伯格牵头下,IMF团队与中方进行了2020年第四条款在线磋商。

根据磋商后的报告,IMF认为,中国核心消费者物价指数(CPI)仍将维持低位。2020年至2021年通胀率将低于疫情前约3%的目标。中国经常账户顺差预计将从2019年占GDP的1.0%扩大至2020年的1.9%,2021年预计收窄至1%以下。2020年中国经常账户顺差短暂上升,原因在于受大宗商品价格下跌、出境旅游锐减、防疫物资及其他货物出口激增等因素影响,其中后者得益于中国较早恢复生产以及出口价格的上涨。

IMF表示,中国政府采取的经济和金融政策为经济复苏提供了支撑。中国政府推出的金融纾困和财政支持措施,保护了受影响最严重的企业,同时维护了金融稳定。这些措施包括向银行体系提供流动性、扩大向小型企业的再贷款、延期贷款还本付息至2021年第一季度、增加失业保险支付及覆盖范围、向企业提供税收减免、允许企业暂缓缴纳社会保险等。

IMF指出,尽管中国经济受到疫情冲击,但在结构性改革方面仍取得了进展,包括进一步开放金融领域;进一步缩减外商投资负面清单,取消境外机构投资者投资额度限制;进一步推动劳动力市场改革,通过户籍制度改革提高了劳动力流动性;进一步加强知识产权保护,修订专利法,以促进创新。

IMF建议中国继续采取适度支持性的财政政策和货币政策,直到经济复苏企稳为止。从中期看,中国有必要开展财政整顿以确保债务可持续。

IMF强调了积极主动维护金融稳定的重要性。随着经济复苏企稳,对金融部门的临时性支持措施应考虑撤销,取而代之的是出台政策,解决问题贷款并加强监管框架。在数字货币方面,IMF专家与中国政府一样,认为数字货币会带来好处,但还需要更多评估其风险。IMF认为,结构性改革将是提升潜在增长,减少外部失衡,建立更具韧性、更为绿色和更加包容的经济体的关键。

IMF特意指出,中国将在开放的国际贸易体系中发挥重要作用,对中国的减排计划和增加绿色投资表示欢迎。(经济日报)